一、關于土改時政府頒發的土地證是否有法律效力的問題依據原來的《土地改革法》的相關規定：對農民土地改革分到的宅基地以及地上的房屋，都由人民政府頒發土地所有證。隨著社會生產力的發展，農民逐步走向合作化的道路，通過興辦合作社的形式，農民私有的土地轉為了合作社集體所有，逐漸形成了現在的土地集體所有制，并在法律上得到了確認。因此，現在農村不存在農民私有的土地，當時原人民政府頒發的土地證也自然失去了效力。二、關于宅基地能否報建房屋的問題目前我市農村宅基地管理事權已下放各區，據向各區規劃部門了解，目前各區存在執行宅基地（自建房）審批要求不同，如禪城區范圍內不再審批村民宅基地新建單家獨戶式的村民房屋，其他區農村宅基地經國土部門批準，并符合村莊規劃，可以報建自住房屋。在原有宅基地上建房的申請程序為：1.經鎮級人民政府核實，向區規劃部門提出建房申請；2.根據需要，征求四鄰對用地位置和界限的具體意見；3.區規劃部門根據鄉、村莊規劃的要求，向用地建房人提出設計要求；核發鄉村建設規劃許可證。由于宅基地規劃報建事權已下放各區，涉及具體情況及相關規劃報建手續請咨詢所在區的規劃部門。